主持人

卓少鋒 福建省委宣傳部二級巡視員

發布人

郭錫文 中共寧德市委書記

葉其發 中共福安市委書記

許巧清 古田縣鳳埔鄉黨委書記

杜家住 福鼎市磻溪鎮赤溪村黨總支部書記

卓少鋒

女士們、先生們、記者朋友們，在線收看直播的網友們，大家上午好!歡迎出席(觀看)福建省人民政府新聞辦公室新聞發布會。今天是我們“決勝全面小康，決戰脫貧攻堅”系列主題新聞發布會的第十場，也是寧德市的發布推介專場。本場推介新聞發布會，我們邀請到中共寧德市委書記郭錫文做主發布。同時，中共福安市委書記葉其發，古田縣鳳埔鄉黨委書記許巧清，福鼎市磻溪鎮赤溪村黨總支部書記杜家住3位來自基層一線的同志也來到發布會現場，等下，他們也將各自講述組織和推進脫貧攻堅奔小康的故事。首先，有請郭錫文書記做發布。

郭錫文

女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家好!非常高興參加今天的新聞發布會，也十分感謝省委宣傳部、省政府新聞辦為我們提供這樣一個平臺，讓我們有機會與大家分享寧德的脫貧故事。首先，我謹代表中共寧德市委寧德市人民政府和356萬閩東人民，向長期以來關心支持寧德脫貧事業的各級領導、各界人士以及媒體朋友們表示衷心的感謝!

30多年來，寧德全市上下堅定不移沿著習近平總書記指引的方向，認真貫徹中央和省委決策部署，牢固樹立弱鳥先飛的追趕意識，接續奮斗、苦干實干，把當年的“老少邊島貧”地區，打造成如今全省的新增長極。

今年是寧德撤地設市20周年，還是寧德與全國全省同步決勝全面小康、決戰脫貧攻堅之年。在這樣一個特殊年份、特殊節點，我們一起回顧脫貧歷程、總結脫貧經驗，有著極為特殊的意義。借此機會，我與大家分享一下擺脫貧困的寧德故事。

一、“擺脫貧困”的寧德歷程。30年來，寧德扶貧開發事業，我們粗略的劃分了一下，大概有三個階段：第一個階段：跨過溫飽線(1988年-1990年)。上世紀80年代，閩東有77.5萬貧困群眾收入低于160元、徘徊在溫飽線上，約占當時全區農村人口的1/3;9個縣中有6個被認定為國家級貧困縣，120個鄉鎮中有52個被列為省級貧困鄉鎮。習近平總書記在寧德工作時，大力倡導“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識、“行動至上”作風和“四下基層”制度，使貧困戶的溫飽問題得到了基本解決。1990年8月12日的《人民日報》還專門刊登“寧德越過溫飽線”的報道，也從側面體現了寧德的脫貧成效。第二個階段：藍圖繪到底(1991年-2012年)。解決溫飽問題的寧德人民，堅持一張藍圖繪到底，一棒接著一棒干下去，跑好扶貧開發事業的“接力賽”。在產業發展上，堅持“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經”，大力推進農業綜合開發。在居住條件上，在全國率先實施“造福工程”，完成造福工程搬遷40多萬人，并推動2.3萬連家船民全部上岸、安居樂業。在這一階段，寧德農民人均純收入從603元增長至8828元，并順利摘掉了“連片特困地區”和6個“國定貧困縣”的帽子。第三個階段：打贏攻堅戰(2012年至今)。圍繞決戰決勝全面建成小康社會，堅持精準方略，走出了一條具有寧德特色的扶貧開發路子。截至目前，全市所有現行標準建檔立卡貧困群眾全面脫貧，所有貧困村和省級扶貧開發重點縣全部退出，順利完成了“擺脫貧困”歷史使命。黨的十八大以來，習近平總書記視頻連線赤溪村、給壽寧縣下黨鄉的鄉親們回信極大振奮了我們打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。今年10月13日，在“擺脫貧困與政黨的責任”國際理論研討會“寧德故事”分享會上，我們還向全球107個國家展示了寧德脫貧攻堅的顯著成效。

二、精準方略的寧德實踐。在推進脫貧攻堅過程中，我們深入貫徹習近平總書記重要指示精神，踐行“扶貧先扶志”“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經”“提升脫貧一線的核心力量”，集各方之智啃“硬骨頭”、舉全市之力攻堅拔寨，形成了扶貧開發的“寧德模式”。貫穿“寧德模式”始終的一條鮮明主線，就是堅持精準方略、強化精準施策。具體工作中，我們突出抓好“四個一”：一是堅持“一戶一本臺賬”，著力把貧困的底數摸準。以鄉村一線扶貧干部入戶查訪全覆蓋為“網眼”，以醫療、教育、住建等行業部門數據為“網格”，全面實施精準識別的“網底工程”，對貧困戶進行嚴格甄別，著力脫真貧、真脫貧。黨的十八大以來，我們對所有鄉村人口進行全面篩查，精準鎖定“十三五”現行標準貧困人口7.2萬人。在此基礎上，按戶按人建立脫貧檔案，對貧困人口實行動態管理，做到精準扶貧全程可控可查，對貧困戶政策需求、幫扶需求實時快速響應。比如，今年以來，我們根據入戶查訪情況，精準鎖定受疫情等原因影響的651戶存在返貧風險和363戶生產生活出現困難的對象，并在全省率先出臺強化疫情期間產業就業幫扶、基本生活補貼等“七條措施”，確保全市沒有出現一例因疫返貧。二是堅持“一戶一個計劃”，著力把脫貧的路徑找準。對照“兩不愁三保障”要求，我們在全力解決“兩不愁”問題的基礎上，聚焦“三保障”存在的短板弱項，堅持因地制宜、因戶施策，逐一研究細化實化攻堅舉措。對居住在“一方水土養活不了一方人”的貧困人口，我們深化推進搬遷扶貧工程，將1.3萬貧困戶集中搬遷到便于生產生活的地方，實現搬得出、穩得住、能致富。對因病致貧群眾，出臺建檔立卡貧困人口健康扶貧補充保險政策，使貧困群眾住院醫療報銷比例達到90%以上，進一步減輕貧困群眾醫療負擔。對供學困難的貧困家庭，從幼兒園到大學畢業，全程實行2000-5000元的差別化資助，28.92萬人次貧困家庭少年兒童得到教育資助，不讓一個孩子因貧輟學。對無力自主脫貧的貧困群眾，銜接扶貧與低保政策，將沿海和山區縣農村低保標準分別提高到7560元、5100元，6.3萬貧困群眾實現應保盡保。同時，對有能力實現自我脫貧的群眾，我們全面開展“一戶一增收”產業扶貧行動，幫助找準一項以上穩定脫貧項目，引導他們通過自身努力實現自主脫貧。“十三五”期間，全市累計幫助1.8萬貧困戶找到了適合的生產項目，2.1萬勞動力實現轉移就業。三是堅持“一戶一套辦法”，著力把扶貧的措施落準。幫助群眾選定穩定脫貧項目后，我們按照“缺什么就幫什么”，大力推行金融扶貧、科技扶貧、龍頭帶動、能人引路等10種扶貧模式，堅持因戶因人施策，一戶一策推動。比如，針對發展產業缺少資金的，我們就通過建立扶貧小額信貸風險資金池，累計為貧困戶貸款9.1億元、覆蓋率達56%，平均每戶落實信貸資金3-5萬元不等。針對自主發展產業缺少經驗的，我們就引導各類農村新型經營主體積極參與扶貧開發，通過“龍頭企業+基地+農戶”“電商+農戶”“定制種養”等方式，帶動群眾發展生產。“十三五”期間，共有400多家農業企業和合作社參與帶動貧困戶。針對農產品缺少銷售渠道的，我們就發動干部、單位、工會和大型企業、上市公司，利用“朋友圈”“親友團”幫助打通銷售渠道。僅壽寧縣“下鄉的味道”平臺，就帶動1982名建檔立卡貧困戶戶均增收5000元以上。四是堅持“一戶一支隊伍”，著力把扶貧的力量選準。注重抓黨建促脫貧攻堅，堅持工作力量向脫貧一線集結、干部隊伍向脫貧一線下沉，因村因戶下派科技特派員、鄉村振興指導員、駐村第一書記等力量，真正把“最能打仗的人”派到脫貧攻堅主戰場。“十三五”期間，全市共有2090名駐村第一書記、蹲點干部和1000多名科技特派員駐扎在脫貧攻堅一線，帶著群眾干、干給群眾看，引導貧困群眾破除“等靠要”思想，不斷增強自主脫貧的內生動力。同時，結合推進鄉村振興，這幾年我們還在全省率先推行“鄉村振興指導員”制度，到目前為止共選派388名具有鄉村情懷、工作經驗豐富的臨近退休領導干部返鄉擔任“鄉村振興指導員”，有力推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。同時，認真落實習近平總書記重要指示精神 ，積極踐行“要把扶貧與區域經濟開發結合起來”“閩東走什么樣的發展路子，關鍵在于農業、工業這兩個輪子怎么轉”的工作理念，我們堅持處理好工業與農業的關系，著力在發展中加速脫貧、在脫貧中加快發展。尤其近10年來，我們牢記習近平總書記的殷切囑托，“多上幾個大項目、多抱幾個‘金娃娃’”，培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料等四大主導產業集群，構筑起了寧德全方位推動高質量發展超越的“四梁八柱”，為實現區域整體脫貧創造了條件、提供了支撐。在四大主導產業的帶動下，近兩年省里考核地方的12項經濟指標中，寧德GDP等多項主要關鍵性指標增幅持續領跑全省。預計今年全市生產總值增長6%以上，是全省唯一連續四個季度保持正增長的設區市，增幅繼續領跑全省;規上工業增加值、財政兩項收入、城鄉居民收入等主要指標增幅也將保持領先。

前幾天，我們剛剛召開市委四屆十三次全會，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨的十九屆五中全會、省委十屆十一次全會精神，圍繞“奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的寧德篇章”，對未來一個時期特別是“十四五”發展進行了全面部署。我們提出“十四五”期間，鋰電新能源產業產值超4000億元，不銹鋼新材料產業產值3000億元，新能源汽車和銅材料產業產值分別超千億，支撐寧德邁入“萬億工業時代”，并實現“生產總值較2020年翻一番”的奮斗目標。我們相信，通過五年的努力，寧德一定能夠在推動高質量發展上邁出新步伐、在增進民生福祉上取得新進展，到時候群眾一定會過上更加美好的生活。

三、脫貧攻堅的寧德啟示。“閩東事，天下理”。寧德30多年的脫貧歷程，充分印證了習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，也從一個區域充分展示了中國共產黨領導的政治優勢，充分彰顯了中國特色社會主義的制度優勢。

啟示一：必須始終沿著習近平總書記指引的方向走下去。寧德之所以能夠從當年的“老少邊島貧”地區變成全省的新增長極，最根本在于習近平總書記的掌舵領航和黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。我們以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

啟示二：必須始終加強黨的建設。中國共產黨是辦好中國一切事情的核心力量。我們將毫不動搖堅持黨對一切工作的領導，不斷加強黨的建設，構筑更加堅強有力的戰斗堡壘，鍛造更加務實擔當的干部隊伍，堅定不移推動黨中央決策部署在寧德落地生根、見到實效。

啟示三：必須始終堅守為民初心。中國共產黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。我們要始終把心貼近人民，以“我將無我、不負人民”的精神境界和擔當意識，全力以赴為人民辦實事辦好事，努力在增進民生福祉上取得新進展。

30年前的寧德積弱貧窮，30年后的寧德逐浪崛起。當前，寧德全市上下正深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的寧德篇章。我們熱忱歡迎各位媒體朋友到寧德采風，一如既往幫助宣傳寧德、推介寧德!我就匯報這些，謝謝大家!