主持人

卓少鋒 省委宣傳部二級巡視員

發布人

李建成 龍巖市委書記

廖深洪 長汀縣委書記

羅煇群 連城縣宣和鄉黨委書記

王長城 連城縣羅坊鄉邱賴村駐村第一書記

卓少鋒

女士們、先生們、記者朋友們，在線收看直播的網友們，大家上午好!首先感謝大家今天頂著寒潮參加福建省人民政府新聞辦公室的新聞發布會。今天是我們“決勝全面小康，決戰脫貧攻堅”系列主題新聞發布會的第十一場，也是龍巖市的發布推介專場。

本場推介新聞發布會，我們邀請到中共龍巖市委書記李建成做主發布。同時，中共長汀縣委書記廖深洪;連城縣宣和鄉黨委書記羅煇群;連城縣羅坊鄉邱賴村駐村第一書記王長城3位基層一線的同志也來到發布會現場，等下，他們也將各自講述組織和推進脫貧攻堅奔小康的故事。首先，有請李建成書記做發布。

李建成

女士們、先生們，新聞媒體朋友們，大家上午好!很高興有這么一個機會介紹龍巖老區蘇區的脫貧奔小康情況。首先，我代表中共龍巖市委、龍巖市人民政府和318萬龍巖人民對大家長期以來給予龍巖的關心支持表示衷心的感謝!

龍巖地處福建省西部，又稱閩西，是全國著名革命老區、原中央蘇區核心區域，享有紅軍故鄉、紅色搖籃、紅旗不倒“三紅”的美譽。在閩西這塊紅土地上，毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、陳毅等老一輩無產階級革命家留下了偉大革命實踐的足跡，彪炳史冊的“古田會議”確立了“思想建黨、政治建軍"的原則，黨和人民軍隊成功從這里開始，勝利從這里啟航。在血與火的崢嶸歲月里，閩西英雄兒女堅定“聽黨話、跟黨走”，承擔了歷史賦予的神圣使命，為中央蘇區提供了主要經濟支撐，為紅色政權建立樹立了光輝典范，更有十萬閩西兒女參加革命，2.41萬名在冊烈士血沃征途，16.6萬人被害，539個村莊被毀滅，4.4萬戶被滅絕，為中國革命付出了巨大犧牲，長征每走一里路就有一名閩西子弟壯烈犧牲，為全國的解放、新中國的成立、黨的建設、軍隊的建設作出了重要貢獻。古田會議永放光芒，紅色基因在龍巖紅土地上世代相傳，孕育了偉大的長征精神和蘇區精神。

革命老區脫貧奔小康，習近平總書記始終牽掛在心。2014年10月，全軍政治工作會議在福建古田召開。期間，習近平總書記說，要永遠銘記老區人民為革命作出的貢獻，永遠不要忘記老區，永遠不要忘記老區人民。2019年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調，要做好革命老區、中央蘇區脫貧奔小康工作。要飲水思源，決不能忘了老區蘇區人民。要梳理排查、抓緊工作，確保老區蘇區在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。

閩西人民弘揚老區蘇區精神，感恩奮進、盡銳出戰，吹響了向全面小康進軍的嘹亮“軍號”，脫貧攻堅戰取得決定性成果。一是完成了全省最多的建檔立卡貧困人口脫貧任務。2016年，全市建檔立卡貧困人口39212戶110700人，占全省24.5%，目前已全部實現脫貧。二是完成了全省最多的易地扶貧搬遷任務。2016年以來，全市完成易地扶貧搬遷建房共9650戶29425人，占全省45.2%，扶貧搬遷集中安置規模居全省前列。三是完成了全省最多的貧困村脫貧摘帽任務。380個貧困村全部實現摘帽退出，占全省17.26%。3個省級扶貧開發工作重點縣、31個市級扶貧開發重點鄉鎮也全部實現摘帽退出。

回首革命年代，中國共產黨的堅強領導指引中國革命取得偉大勝利。進入新時代，閩西紅土地的脫貧奔小康依靠的還是黨的堅強領導。全市各級黨組織和黨員干部深刻領會習近平總書記重要指示精神，把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，以“紅土先鋒”黨建品牌拓展提升工程為抓手，堅持黨建引領精準扶貧，充分發揮基層黨組織“基本作戰單元”和黨員領導干部“一線戰斗員”作用，推動黨的組織資源、組織優勢、組織活力轉化為攻堅動力和脫貧實效，讓黨旗在脫貧攻堅主戰場上高高飄揚。

主要做法有四個方面：一是堅持精準幫扶，做到盡銳出戰。市縣鄉三級均成立由黨政主要領導為組長的脫貧攻堅工作領導小組和指揮部，層層立下軍令狀，壓緊壓實責任鏈條。省委書記親自掛鉤龍巖市的脫貧攻堅工作，落實五級書記遍訪貧困對象行動，黨政“一把手”干在脫貧攻堅第一線，團結帶領各級干部入戶訪民意、查實情、解民憂。實行干部掛鉤幫扶貧困戶、部門掛鉤幫扶貧困村、市廳級干部聯系重點鄉鎮機制，做到貧困戶、貧困村、貧困鄉鎮掛鉤幫扶全覆蓋。30383名黨員干部下沉脫貧攻堅一線，帶著責任、帶著感情，在摸清實情的基礎上，有針對性地逐戶幫助制定幫扶措施，幫助貧困戶找準脫貧路徑和項目。從市直機關選派5批418名優秀黨員干部駐貧困村擔任第一書記，累計籌措資金23.29億元，帶領實施項目6029個。堅持把加強基層組織建設作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵，通過黨支部領辦合作社、入股企業、盤活集體資產等方式，形成“強村帶弱村”“先進帶后進”的工作格局，全市442個村集體經濟“薄弱村”2019年底全面消除。

二是堅持精準施策，著力斬斷窮根。早在2014年2月，我市就在全省率先啟動貧困戶建檔立卡工作。2016年，將脫貧攻堅列為全市“三大攻堅戰役”之一，大力推行生存救助、就業輔助、生產扶持、住房建助、醫療援助、就學資助、科技幫扶、社會捐助、結對扶助等“九措到戶”扶貧工作模式，力求擺脫貧困。近年來，按照黨中央決策部署和省委工作要求，結合龍巖實際，出臺精準扶貧一攬子政策文件，市本級投入扶貧資金7.26億元，年均增長10%以上，創造了就業扶貧、產業扶貧、健康扶貧、扶貧搬遷等“龍巖經驗”。

如，針對有勞動力但“造血”功能差的問題，創造性實施激勵性扶貧，采取黨委政府引領產業發展方向、企業大戶發揮技術市場優勢的辦法，并引入競爭上崗、優勝劣汰機制，激發貧困勞動力發展生產、外出就業的內生動力，市財政連續3年每年安排2000萬元，專項用于激勵性扶貧，截至目前，共帶動2.5萬戶貧困戶發展生產，占貧困戶總數72%。針對易地扶貧集中安置戶就業難問題，在安置區創辦扶貧車間，并設立公益崗位，優先解決貧困戶務工就業，讓貧困戶在家門口實現就業。針對因病致貧人數占比近一半的難題，推行健康扶貧商業醫療補充保險，把貧困人口年度目錄內住院醫療費用控制在3000元以下，斬斷了因病返貧的根源。針對沒有勞動力、無業可扶、無業可就等特困對象，強化兜底保障，對符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規定程序納入低保范圍，做到應保盡保，截至目前，農村低保人口與貧困人口雙向“重疊對象”24423人，重合率47%，2016年以來累計發放低保金7.2億元。今年以來，面對突如其來的新冠疫情，堅決打好“戰疫”“戰貧”組合拳，出臺加強農村邊緣戶幫扶、聚焦重點難點決戰決勝脫貧攻堅等政策性文件，著力開展消費扶貧，收儲貧困戶滯銷畜禽產品，幫助貧困戶轉產轉崗，全面落實分類分檔分級救助，確保了全市貧困戶不因疫情影響而返貧。

三是堅持精準監督，提高脫貧質量。樹立“質量是關鍵，監督是保障”的觀念，確保全面小康經得起歷史的檢驗、人民的檢驗。一方面，建立“線上+線下”監督機制。在全省率先建立市級精準扶貧信息平臺，實現“貧困識別全方位甄別、貧困退出全過程監管、資金使用全流程管控”。實行財政部門專項檢查、審計部門專項審計、紀檢部門精準監督、行業部門聯動監管的辦法，構建扶貧政策落地“陽光化”監督管理機制。另一方面，建立“核查+整改”工作機制。每年開展脫貧質量核查，及時發現問題，提高脫貧質量。今年在全市范圍內組織開展了為期兩個半月質量核查，對所有鄉鎮、行政村、貧困戶進行全覆蓋脫貧質量核查，形成問題清單、整改臺賬，推動問題見底清零，確保老區蘇區在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。

四是堅持精準銜接，力促常態長效。探索建立解決相對貧困長效機制，把解決相對貧困納入實施鄉村振興戰略的重要內容，把鄉村振興的資金投入、項目安排、政策舉措優先向相對落后地區和相對貧困人口傾斜，推進脫貧攻堅工作體系向鄉村振興工作體系的平穩轉型。今年以來，針對個別貧困戶已脫貧但不夠穩定的問題，實行動態監測預警機制和“一鍵報貧”工作機制，通過一系列工作措施，2037戶脫貧不穩定戶和邊緣戶全部消除了返貧致貧風險。強化就業創業，推動貧困戶發展鄉村旅游、林下經濟等，落實好“雨露計劃”，實施好“春潮行動”，確保貧困戶脫貧后實現穩得住、不返貧、邁向富裕。高質量推進鄉村規劃，實現110個省級鄉村振興試點村村莊規劃編制全覆蓋。持續深化農村人居環境整治“一革命四行動”，農村生活污水治理率達70%以上，農村無害化衛生廁所普及率達95.6%。組織開展空心房整治、裸房整治和違法建筑拆除“兩治一拆”專項行動，完成農房整治28372棟，整治面積287萬平方米。通過全市上下共同努力，龍巖老區蘇區逐步實現“百姓富、生態美”的有機統一。

過去的五年，龍巖老區蘇區緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，砥礪前行、繼往開來，譜寫了舊貌換新顏、翻天覆地奔小康的時代壯歌，“十三五”規劃目標任務全面完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，新時代新龍巖建設向前邁出了新的一大步。

一是綜合實力穩步提升。2016年至2020年，全市生產總值年均增幅可超過7%、預計今年地區生產總值可達2880億元，人均生產總值突破10萬元。產業升級步伐加快，規上工業增加值年均增長8.1%，第三產業增加值突破1000億元，有色金屬、文旅康養、建筑業產業產值突破千億元，入選國家創新型城市試點。

二是城鄉發展不斷完善。城市面貌日新月異，龍巖市和武平縣蟬聯全國文明城市榮譽稱號，上杭縣成功創建第六屆全國文明城市?；A設施更加完善，南三龍鐵路、廈蓉高速改擴建、永杭高速等重大交通項目建成通車，龍龍鐵路龍巖至武平段實現開工，龍巖新機場選址獲中國民用航空局批復。鄉村振興扎實推進，農村公路、水利等基礎設施日益完善。

三是生態建設成效明顯。全國生態文明試驗區建設扎實推進，水土流失治理“長汀經驗”、林改“武平經驗”持續提升拓展，全市3條主要河流22個國省控(考)斷面優良水質比例達100%，城市空氣質量持續保持全省前列，森林覆蓋率保持全省首位，獲評全國森林旅游示范市。

四是改革開放持續深化。營商環境不斷優化，獲批設立國家級普惠金融改革試驗區、國家跨境電子商務綜合試驗區，“e龍巖”網上公共服務平臺被授予2018年中國政府信息化管理創新獎。對接粵港澳大灣區、融入閩西南協同發展區取得積極成效，龍臺交流合作再上新水平，漳平臺灣農民創業園在全國臺創園建設考評中連續4年排名第一。

五是人民生活更加幸福。預計城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別達40370 元、20180 元，年均分別增長7.3%、8.7%。義務教育發展基本均衡縣創建全面完成，入選全國居家養老和社區養老服務改革試點地區，公立醫院綜合改革受省級專項獎勵。上半年，掃黑除惡好評率達88.84%，居全省第二;執法工作滿意率達97.99%，居全省第一。

六是黨的建設持續加強。全面落實新時代黨的建設總要求，大力弘揚古田會議和古田全軍政治工作會議精神，不斷提高黨的建設質量，宣傳思想工作全面加強，基層基礎不斷夯實，干部隊伍素質持續提升，正風肅紀反腐取得實效，實現正氣充盈、政治清明。龍巖脫貧奔小康取得的輝煌成就，是全國革命老區發展變化的一個生動縮影。取得這一成就得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，得益于省委、省政府的正確領導，得益于各級各部門的關心指導和對口支援單位、社會各界的大力支持。在此，我代表龍巖市委、市政府，向長期以來關心和支持龍巖老區蘇區建設發展的各級領導、各界人士，表示衷心的感謝!

歷史、現實和未來一脈相承。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們將以龍巖老區蘇區脫貧奔小康為新的起點，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照黨的十九屆五中全會和省委十屆十一次全會擘畫的發展藍圖、規劃的發展路徑、作出的戰略部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，凝心聚力全方位推動高質量發展超越，建設閩西南生態型現代化城市，打造有溫度的幸福龍巖，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利作出龍巖老區蘇區的貢獻。