莆田市檢察機關探索輕罪治理現代化路徑
快工也要出細活 ——莆田市檢察機關探索輕罪治理現代化路徑 福建法治報—海峽法治在線10月16日訊 近年來,莆田市檢察機關堅持系統思維,注重治罪與治理并重,協同各方,從整合機構、健全機制、搭建平臺入手,構建“繁簡分流+簡案快辦+訴源治理”的輕罪治理模式,探索輕罪治理現代化路徑。 打造繁簡分流“篩選器” 推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道是新時代新征程檢察機關高質效辦好每一個案件的有效途徑。 莆田市檢察機關先后在全市公安、海警、海關等部門設立9個偵查監督與協作配合辦公室,搭建繁簡分流、高效溝通、一體聯動平臺,在偵查前端開啟案件分流模式,實現歸類化辦案。檢察官與偵查人員定期會商,在案件的分析、歸類、是否適用速裁程序、簡易程序等方面強化溝通,針對犯罪情節輕微,符合條件的案件,商研適用48小時速裁等案件快速辦理機制,為正義實現按下“加速鍵”。 仙游縣檢察院召開王某非法儲存爆炸物擬作相對不起訴案件公開聽證會 偵查監督與協作配合辦公室還通過提前介入、釋法說理等措施,進一步鼓勵、保障犯罪嫌疑人認罪認罰的自愿性和真實性,推動刑事訴訟全流程提質加速。今年1月至7月,全市認罪認罰從寬制度適用率達82.85%,確定刑量刑建議采納率達98.52%,認罪認罰上訴率降至2.87%。 構建簡案快辦“快車道” 為進一步推動簡案快辦,讓輕罪案件辦理進入“快車道”,莆田市在全省率先探索48小時全流程速裁機制,通過在執法辦案中心設立速裁辦公區、速裁法庭,利用我國《刑事訴訟法》規定24小時拘傳時間和刑事拘留后24小時送看守所時間進行辦案,大幅度壓縮案件流轉時間。 經年探索,48小時全流程速裁機制適用案件從醉駕類危險駕駛案件,逐步拓展至盜竊、偷越國(邊)境、妨害公務、非法捕撈水產品等案件類型。一些案情簡單、事實清楚,證據確實、充分,可能判處3年有期徒刑以下刑罰的輕微刑事案件,在被告人認罪認罰并同意的情況下“應用盡用”,釋放檢察執法“生產力”。通過此項機制,一起普通盜竊案從抓獲到判決用時不到48小時,荔城區檢察院在7小時內完成審查起訴工作;涵江區檢察院46小時內為15名工人討回欠薪11萬元。 莆田市涵江區檢察院辦結適用輕微刑事案件48小時“一站式”快速辦理機制的拒不支付勞動報酬案 通過48小時速裁,不僅能推進司法機關集中、快速處理事實清楚、情節輕微的案件,而且能確保輕罪嫌疑人盡早結束權益不穩定狀態,為正在探索中的判決后社區服務等治理措施提供機制依托,從而更積極地為輕罪嫌疑人修復其犯罪行為損害的社會關系,幫助其早日回歸社會,減少次生性社會問題出現的概率,實現檢察職能參與社會治理的縱深發展。 2023年,莆田市被省公檢法司四家單位確定為輕微刑事案件48小時全流程速裁機制試點地區,目前5個縣區檢察院均已實現48小時速裁工作的常態化和制度化。2023年以來,適用48小時速裁機制審結案件達243件245人,有效提高輕罪案件辦理質效。 搭建訴源治理“穩定器” 輕傷害案件常見多發,如果處理不當,容易埋下問題隱患或者激化矛盾,可能演變成難辦的“大案”。 在辦理因民間糾紛引發的輕傷害案件時,莆田市檢察機關堅持把化解矛盾貫穿辦案始終,依托“三官一律”調處中心等矛盾糾紛平臺,引導當事人明事理、守規矩,既懲小惡,又解矛盾。2023年以來,先后向81名因案致貧群眾發放司法救助金183萬元,消減被害人負面情緒,把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。 城廂區檢察院探索賠償保證金提存制度,作為故意傷害等輕罪案件中犯罪嫌疑人、被告人認罪悔罪態度和社會危險性的考量因素,保障被害人民事賠償權利得到實現。 莆田市城廂區檢察院就劉某某涉嫌危害國家重點保護植物罪召開擬作相對不起訴案件公開聽證會 秀嶼區檢察院針對轄區土地、鄰里、宗親或婚姻等糾紛引起的斗毆、輕傷害案件多發、頻發的司法實際,創建“檢調對接”品牌機制,創造性實施提前介入、實地走訪、組織調解、公開聽證和事后回訪“五合一”工作法,將化解矛盾糾紛、消弭對抗情緒貫穿辦案始終,確保案件辦理“三個效果”的有機統一。 仙游縣檢察院持續推進“翼動”品牌建設,圍繞醫保、農業補貼詐騙、網絡安全、安全生產等重點領域,參與社會治理,制發檢察建議,督促相關單位健全管理機制,防范違法犯罪行為發生,推動檢察監督權向社會治理領域延伸。 輕罪治理考驗著檢察機關的治理智慧,嚴格依法辦理輕罪案件,針對輕罪案件特點,從社會的追訴效果、國法、天理、人情的角度,有力度、有速度、有溫度地辦好每一個案件,是莆田市檢察機關始終的價值追求和探索目標。 (陳靜 陳琦 葉丹) |